认真开展干部纪律作风整顿和社会治安综合治理集中活动
为我市教育事业科学发展提供坚强保证营造优良环境
驻马店市教育局党委书记、局长 李华
（2010年5月17日）
今天召开市直教育系统干部纪律作风整顿、社会治安综合整治集中活动动员大会。会议的的中心任务是传达贯彻5月13日全市干部纪律作风整顿、社会治安综合整治集中活动动员大会精神，动员市直教育系统各级各部门和广大干群立即行动起来，紧紧围绕市委、市政府工作部署，坚持以“抓作风、促发展，保稳定、促和谐”为目标，着力解决市直教育系统干部纪律作风和社会治安方面存在的突出问题，为我市教育事业科学发展提供坚强保证，营造优良环境。下面，我谈几点意见。
一、统一思想，端正态度，充分认识在市直教育系统开展“双整”集中活动的重要性和紧迫性
一是开展“双整”集中活动，是实现我市教育又好又快发展的迫切需要。我市的经济形势总的来说是好的，去年以来，我市各项经济指标均超出全省平均水平，这种态势还将持续下去。在全市范围内开展“双整”活动，就是为了解决发展中出现的问题。不搞活动不行，因为平安建设出了问题。近几年来，我市发生的爆炸案、泌阳系列强奸抢夺案、确山假种子案等，严重影响了驻马店的形象。一旦平安建设出了问题，势必会牵扯很大的精力，势必会严重影响经济社会的发展。平安建设出问题，根子在哪里，就在于干部的作风。2003年，市委提出平安建设、作风建设和项目建设“三项建设”，三者是相辅相成的，干部作风出问题，势必影响到平安建设，平安建设出问题，经济就不能发展；经济不发展，教育的发展就成了无源之水、无本之木。
当前，我市教育正处在改革发展的关键时期，既有着难得的发展机遇，又面临很多困难与挑战，为抢抓机遇，加快发展，结合全市教育实际，局党委提出了当前和今后一个时期教育工作的发展思路，即找准工作定位,明确工作目标，把握工作标尺，选准工作切入点，抓好工作着力点，坚持科学发展。“找准工作定位”，就是要做到“四个围绕”，即：紧紧围绕科学发展办教育，紧紧围绕培养合格的有中国特色社会主义事业接班人办教育，紧紧围绕实现驻马店平安崛起办教育，紧紧围绕人民的需求和愿望办教育；“明确工作目标”，就是要做到“三个让”，即：办让组织上放心的教育，办让社会上认同的教育，办让人民满意的教育；“把握工作标尺”，就是要做到“三个有利于”，即：有利于教育事业又好又快发展，有利于培养合格人才，有利于维护教育战线广大干部、教师和职工的利益；“选准工作切入点”，就是要做到“四个服务”。即：为基层服务、为学校服务，为教师服务，为学生服务；“抓好工作着力点”，就是要做到“六个发展”，即：均衡发展义务教育，巩固提高发展高中教育，强力推进发展职业教育，大力促进发展民办教育，积极规范发展学前教育，切实加快发展高等教育；“坚持科学发展”，就是要做到“四个更加关注”，即：更加关注教育事业发展战略和总体布局，更加关注教育事业发展中人民群众反映强烈的问题，更加关注中心城区教育事业的发展，更加关注市直属单位教育事业的发展。当前，我市教育事业呈现出良好的发展势头，义务教育均衡发展扎实推进，职业教育攻坚取得实质性进展，普通高中教育质量稳步提高，民办教育持续健康发展，高等教育发展实现突破，人民群众从中得到了更好更多的实惠。实践证明，局党委的决策是正确的，是科学的，经得起检验的。但所有这一切，教育科学发展是目的，作风建设是保证，社会治安和校园平安建设是基础，三者相辅相成，不可偏颇。
二是开展“双整”集中活动，是解决干部作风问题的迫切需要。近年来，我们在全市教育系统党员干部中先后开展了先进性教育、“讲正气、树新风”主题教育、解放思想大讨论、学习实践科学发展观、“讲树促”等一系列活动。各级领导班子和干部队伍的思想、工作作风有了明显转变，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显提高，广大干群和教职员工的服务意识、责任意识显著增强，为我市教育事业的改革发展做出了积极贡献。但也不可否认，我们的干部和教职员工工作风仍存在很多突出问题。总结我市当前教育的特点是：态势很好，成绩不小，任务艰巨，问题不少。说任务艰巨，是我们要办人民满意的教育、要办社会认同的教育、要办组织上放心的教育，使命光荣，但压力很大。说问题不少，一是近几年来，我市教育系统职务犯罪等刑事案件频发，这里面有中小学校的校长、也有机关的干部，甚至是中层干部和主要领导干部。二是个别机关干部作风散漫浮漂，平时不注意学习，不注意世界观、价值观的改造，工作疲沓，效率低下。对自己要求不高，对领导交办的工作，糊弄应付，敷衍塞责。工作悠着干，打牌比着上。门难进、脸难看、话难说，不给好处不办事，给了好处乱办事。下基层检查调研不深入，或者蜻蜓点水沉不下去，或者只表扬不批评，做老好人；遇到好事争着干，讲功摆谱；遇到坏事、麻烦事、没好处的事，推诿扯皮，到处踢皮球，事不关己，高高挂起等等。引用《韩非子》中扁鹊见蔡桓公时的话说：“君疾在腠理，汤熨之所及也；在肌肤，针石之所及也；在肠胃，火齐之所及也；在骨髓，司命之所属，无奈何也。”这种情况如果不得到纠正和改善，我们教育上还会出事、出大事。三是个别学校领导工作事业心、责任感不强，思想因循守旧，缺乏创新精神和干事创业的魄力。工作只求过得去，不求过得硬，心思没有全部用在学校的发展上，没有用在如何抓好教育教学和管理上，没有用在抓改革创新上，校风校貌没有根本改变，师德师风没有根本改善。四是个别教师受利益驱动，竞相攀比，从事有偿办班补课。个别老师为了实现利益最大化，有的课故意课堂上不讲，放在补习班上讲；有些教师大肆订购教辅材料，从中吃回扣。还有个别教师向学生家长吃、拿、卡、要，要求学生家长为自己办事。教育是一项惠及全人类的事业，教师肩负着为祖国培养优秀社会主义事业接班人的重任，尽管这些问题发生在少数干部、少数教师和个别校长身上，但影响很坏、危害极大。如果不抓紧进行治理和解决，将严重影响全市教育的整体形象，严重损害党和政府的权威，严重阻碍教育科学发展的进程。
三是开展“双整”集中活动，是解决治安突出问题的迫切需要。当前，我们正处在加快发展的黄金机遇期、改革的攻坚期、人民内部矛盾的凸显期、刑事治安案件的高发期，教育改革发展的任务很重，维护稳定的任务也很艰巨，我们决不能为抓发展而放松了稳定，一旦稳定上出现问题，不仅发展的进程会中断，甚至原有的发展成果也会丧失。最近福建南平、江苏泰州、陕西汉中等地接连发生的伤害学生和幼儿园儿童的恶性案件，泌阳县系列强奸抢夺案件，新蔡练村一男子持斧头到学校劫持学生进行报复事件等，这些都给我们的安全敲响了警钟。所以说，我们教育工作者、尤其是校长一定要认识到位，往有事处做准备，往最坏处做打算，往最好处做努力。在抓教育教学、抓学校发展的同时，千万不能忽视安全，千万不能忽视稳定，要树立发展是政绩、安全稳定也是政绩的理念，坚持两手抓、两手都要硬，积极协调周边公安、街道办事处和社区居委会，齐抓共管，对校园内外部安全隐患进行拉网式排查,着力整治社会治安方面存在的突出问题。通过整治，把所有问题都找出来，把所有漏洞都堵塞上，努力维护教育大局稳定，尽可能减少不和谐因素，为教育发展提供良好环境。
二、把握重点，抓住关键，着力解决教育系统干部纪律作风、社会治安方面存在的突出问题
为开展好这次“双整”集中活动，市教育局研究制定了《市直教育系统开展干部纪律作风整顿、社会治安综合整治集中活动实施方案》，对活动的指导思想、目标任务、工作重点、方法步骤都提出了明确要求。各级各部门要按照《实施方案》要求，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，联系实际，突出重点，强化措施，着力解决干部纪律作风、社会治安方面存在的突出问题。
一要坚持勤政为民，切实解决宗旨意识不牢的问题。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是检验干部作风是否优良的重要标准。各级各部门要认真落实省委书记卢展工提出的“重在为民”的要求，忠实地贯彻执行党的群众路线，牢记群众利益无小事，广大教育工作者要牢固树立一种理念，那就是学校是学生利益的代表者，是学生利益的维护者，是学生利益的实践者的理念，坚持为基层服务、为学校服务、为教师服务、为学生服务，主动深入基层、深入学校、深入群众，下大力气解决教育收费、招生就业、学生择校以及教师职称评聘、晋级晋职等关系群众和师生切身利益的问题，坚决纠正侵害群众利益的错误做法，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，把立党为公、执政为民的要求真正落到实处。
二要坚持恪尽职守，切实解决履职不尽责的问题。我们教育工作者工作的目标是什么，我的理解是我们干工作是为了党的教育事业，为了人民的期望，为了民族的振兴，为了培养合格的社会主义事业接班人，这就是我们的职责！“不患无策，只怕无心”。要通过开展“双整”集中活动，使每位干部树立高度的责任感，把履职尽责作为一种价值观念来强化，作为一种日常习惯来培养。南阳内乡县衙有一副楹联说得好：“为政不在言多，须息息从省身克己而出；当官务识大体，思事事皆民生国计所关。”各级领导干部要带头强化责任，主要领导要在其位谋其政，主动工作，敢于负责、敢抓敢管，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。各部门各单位要做到守土有责，讲党性、顾大局，敢于负责，不回避矛盾，不逃避责任，决不能遇到困难就止步不前，碰到矛盾就上交领导。广大干部要认真履行岗位职责，以对党的事业负责、对人民高度负责的精神，认真做好每一项工作。
三要坚持真抓实干，切实解决工作不落实的问题。实干兴邦，空谈误国。要通过这次“双整”集中活动的开展，大力弘扬求真务实、真抓实干、雷厉风行的作风，各级领导干部要重实际、察实情、说实话、办实事、求实效，对疑难问题、重点工作、重要环节要亲自抓、具体管，一个环节一个环节地去落实，一个问题一个问题地去解决。每一位党员干部都要时时处处做到真干事、能干事、干成事、不出事，防止主观主义、形式主义和官僚主义。对上级部署的工作、交付的任务，要一桩桩干好、一件件干实，抓到细枝末节，决不让工作棚架。要坚持以实干识干部、凭实绩用干部的原则，不重过程重结果，不看形式看实效，真正给干事的以舞台，给干成事的以激励，给不干事的以警诫，努力在教育系统营造求真务实、真抓实干的浓厚氛围。
四要坚持律己从严，切实解决行为不规范的问题。在这次“双整”集中活动中，各级各部门和每位党员干部和教职员工一定要遵守好政治纪律、工作纪律、生活纪律和廉洁纪律。政治纪律核心就是要同党中央保持一致、保持一心；工作纪律包括各项工作制度、规定。当前要从按时上下班，有事请销假做起。生活纪律关键是是要防止“三个不良”：防止不良嗜好，防止不良习惯，防止不良关系。廉洁纪律各级都有规定，要进一步深入贯彻落实《党员领导干部廉洁从政准则》，在工作生活中，一定要做到耐得住寂寞，抗得住诱惑，守得住底线。在遵守纪律方面，局机关要作为重点带好头，各科室要切实落实首办负责、限时办结等工作制度，重点解决一些职能部门办事程序繁琐、相互推诿踢皮球、效率低下的问题，为人民群众和广大师生提供高效便捷的服务；要集中整治 “吃、拿、卡、要、报”等歪风邪气，严肃查处一批行政不作为、乱作为的典型案件。要严格执行干部问责制度。要把干部问责常态化，事前问责进行提醒，事中问责进行督促，事后问责进行诫勉。对那些纪律观念淡薄、工作不负责任、出了问题的干部，不管是谁，都要追究。通过经常问责，在市直教育系统形成一种行为规范、纪律严明、务实高效的良好氛围。
五要坚持预防为主，切实解决防范不严的问题。教育系统社会治安综合治理，关系到我市教育改革发展的成果和教育事业的兴衰成败，关系到广大师生的生命财产安全，关系人民群众的切身利益。我们要通过这次集中整治活动，一要提高认识。校园安全社会关注度高，政治上一定要敏感，要提高广大师生的治安防范意识，教育引导组织群众时刻绷紧治安防范这根弦，不让违法犯罪分子得机会、钻空子。二要排查隐患。坚持全面排查化解与重点教育疏导相结合。三要突出重点。一是突出重点地区：农村边远地区、薄弱地区学校、民办学校和幼儿园是我们关注的重点，初中小学和幼儿园是我们防控的重中之重。二是突出重点人员：有利害冲突人员、老上访户、精神病人和神经质人员是我们关注的重点对象。三是重点时段：学生上学、放学的高峰期，往往是出问题的高发期。四要强化防范。要强化人防、物防和技防。特别是要加强校园门岗的安全保卫工作，加强对门口保卫值班人员使用、管理和监督。门口保卫值班人员一定要做到“三能”：能综合分析判断周边治安情况，能盘查过问进出学校人员并做好查验甄别登记，能果断处置突发应急事件，最大限度保障校园师生人身财产安全。认真落实领导带班、教师值班制度和校园巡逻打更制度。学校要在大门、围墙、宿舍、操场等重点部位安装监控报警设备,让技防设施真正发挥作用，让物防措施落到实处。对不同类型的校园安全事件制定应急处置预案。经常开展消防、地震等突发应急事件演练，提高师生的自救能力和逃生水平。五要加强教育。要注重教育效果，针对不同年龄特点的学生开展不同形式的安全教育。六要积极协调。义务教育阶段学校要做好学生接送时与家长的衔接工作，还要积极配合有关部门开展校园周边治安隐患大排查,加大对校园周边流动人口、暂住人口和出租房、中小旅店、网吧、娱乐服务场所等复杂部位的治安管理力度,消除各类治安隐患，确保安全不留死角，没有缝隙。七要加大督导。要强化督查力度，建立督查台账。八要严肃追究。发现没有行动的要通报批评，连续几次仍然行动效果不好的，要追究有关责任人的责任。
六要坚持重点整治，切实解决排查整治不深入的问题。各级各部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，全面深入地开展矛盾纠纷排查，对排查出来的问题，尤其是倾向性、苗头性问题，以及原民办教师遗留问题，要认真进行分析研判，切实做到底数清、情况明，稳控得住，处置得好。对个案实质性问题，要实行领导班子成员包案制度，做到问题不解决、局面不改变、群众不满意，人员不撤、工作不停。
三、科学运作，讲究方法，确保“双整”集中活动取得实效
在市直教育系统开展这次“双整”集中活动，能否达到预期目标，让组织上放心、社会上认可、群众满意，从根本上讲，就是要加强组织领导，强化责任，严格步骤、精心组织，严格按照市领导讲话和有关文件精神和市教育局制定的《实施方案》要求，与当前开展的精神文明创建活动相结合，与平安校园创建活动相结合，与行风评议和各项业务工作相结合，与在基层党组织和基层党员中开展的创先争优活动相结合，把各项工作落到实处。这里我再强调以下四点：
一是坚持走群众路线，紧紧依靠基层干部群众。要坚持开门搞“双整”集中活动，主动开门纳谏，请广大干部群众和教职员工给干部提意见、提建议。要创新群众参与方式，畅通群众参与渠道，广泛征求群众意见，广泛接受群众监督，把群众参与和群众监督贯穿活动全过程。
二是注重联系实际，认真查摆问题。市直教育系统各级各部门和每一名干部都要结合本地本部门和个人实际，找准存在的具体问题。要切实把问题查实、拿准、找具体，增强整改的针对性。
三是突出整顿整治，切实解决问题。问题查摆出来后，关键要采取相应的措施，把问题解决好。要通过整改，真正解决好干部纪律作风及社会治安和校园周边存在的主要问题，为今后教育各项事业的发展奠定良好基础。
四是坚持标本兼治，建立长效机制。要着眼长远，立足于今后不出问题或少出问题来思考和推进整顿整治工作。对于整顿整治工作中的好经验和好做法，要注意用制度的形式固定下来，使其长期发挥作用。
四、加强领导，精心组织，确保“双整”集中活动顺利开展
一要加强领导。各级各部门和领导干部要深刻认识加强“双整”集中活动的重要意义，把这项活动作为压倒一切的政治任务，摆上更加突出的位置，统一思想认识，带头履行职责，认真抓好本部门本单位的“双整”集中活动，形成主要领导负总责、班子成员具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二要精心组织。各级各部门“双整”集中活动领导小组及其办公室要结合各自实际，统筹兼顾，对“双整”集中活动作出具体安排，切实做到开展活动与推动工作“两不误、两促进”。要及时掌握进度，通报情况，总结经验，推广典型。针对单位和部门特点，提出开展活动的具体要求，实施切实有效的整顿、整治措施，确保“双整”集中活动时间、内容、步骤和工作任务的落实，确保“双整’’集中活动取得实效。
三要广泛宣传。各级各部门要通过法制教育进校园进课堂、廉政文化进校园进课堂等活动载体广泛对师生开展廉洁教育和法制教育。要通过板报橱窗等宣传栏和校园广播、校园网、学生手抄报等多种形式，广泛宣传开展“双整”集中活动的目的、意义，宣传各级各部门在“双整”集中活动中的先进事迹，及时总结推广“双整”集中活动中形成的好经验、好做法，抓好正反典型的宣传，弘扬新风正气，抨击歪风邪气，努力营造浓厚的舆论氛围。
四要强化督导。为加强对市直教育系统“双整”集中活动的督促检查，市教育局“双整”集中活动领导小组将派出督导组，加强对每个阶段和关键环节的督促，加强对“双整”集中活动的检查和指导，及时发现并纠正“双整”集中活动中存在的问题，杜绝不扎实、不深入、搞形式、走过场的现象。
五要注重实效。市直教育系统各级领导班子和广大干部要坚决克服麻痹思想和松懈情绪，增强参与“双整”集中活动的积极性、主动性和自觉性，坚持从实际出发，有针对性地解决好本单位本部门在干部工作作风和社会治安、校园安全方面存在的突出问题。要通过开展“双整”集中活动，使全体干部受到一次深刻教育，有问题的干部受到处理和警示，存在的问题得到有效解决，长效机制得到完善，群众安全感满意度增加，有效推进教育各项工作平稳有序开展。
同志们，这次“双整”集中活动，时间紧、任务重、要求高。让我们立即行动起来，以高度的政治责任感，饱满的工作热情，高效的工作态度，扎实的工作作风，深入推进市直教育系统“双整”集中活动的顺利开展，以活动取得的丰硕成果向党和政府以及全市人民交上一份满意的答卷。
谢谢大家！ (责任编辑：肖刚) |